Vegdirektoratet
v/ Harald Gjelsvik
Postboks 8142, Dep
0033 Oslo


Oslo, 21. september 2000
Vår ref: IS/AP

HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I VEGTRAFIKKLOVEN § 23A OG FORSKRIFT OM BRUK AV PERSONLIG VERNEUTSTYR UNDER KJØRING MED MOTORVOGN M.FL. SAMT TEKNISKE KRAV TIL KJØRETØY SOM SKAL TRANSPORTERE FUNKSJONSHEMMEDE.

Vi viser til Vegdirektoratets høringsbrev av 5.6.2000. Vi beklager vår noe forsinkede oversendelse av vårt høringssvar. 

Bilbelte i buss
Spørsmålet dreier seg først og fremst om bussførers ansvar for at passasjerer under 15 år bruker personlig verneutstyr, i praksis bilbelte. Problemstillingen anses kompleks slik det fremgår av Vegdirektoratets høringsbrev. En utfordring som ikke tydelig fremgår av høringsbrevet, er konsekvensene i form av nedbygging av respekt for lov og forskrifter dersom bussfører skal ha et ansvar for bilbeltebruk blant passasjerer som av ulike grunner i praksis ikke vil bruke bilbeltet. 

Siden det i utkast til forskrift ikke er tvil om at plikten til og ansvaret for sikring ligger på den enkelte busspassasjer over 15 år, bør det være en tilsvarende klar plassering av ansvaret for sikring av busspassasjerer under 15 år. Prinsipalt finner vi det urimelig at foreldre, foresatte eller andre voksne ledsagere skal bli løst fra sitt forelde- eller ledsageransvar ved at ansvaret for sikring overlates til sjåføren. Det synes urimelig dersom foreldre med støtte i foreliggende forskriftstekst skal kunne kreve en bussfører straffet for brudd på en plikt som foreldrene selv både burde være interessert i og ha mulighet til å håndheve når de selv er med i bussen.

Dersom forslaget om at mini- og turbussførere skal ha ansvaret for at personer under 15 år skal bruke personlig verneutstyr, vil vi understreke at det må tydeliggjøres gjennom forskrift, veiledning e.l. hvilke krav som i praksis stilles til bussføreren for at denne kan anses å ha ivaretatt sitt ansvar. Er det tilstrekkelig at bruksplikten gjøres kjent gjennom oppslag i bussen? Er det tilstrekkelig at bussføreren opplyser om bruksplikten over høyttaler? Skal bussføreren nekte transport av alle passasjerene inntil passasjerer under 
15 år har festet bilbeltene? Må bussføreren avkreve dokumentasjon fra unge mennesker om alder høyere enn 15 år når disse nekter å bruke bilbeltet? 

Sikring av rullestoler o.l.
I følge forslaget skal voksne funksjonshemmede ha ansvaret for egen sikring slik at førerens ansvar er begrenset til funksjonshemmede passasjerer under 15 år. Vi minner i den anledning om psykisk funksjonshemmede voksne som neppe kan pålegges ansvaret for egen sikring. Naturlig vil det være at sjåføren vil bistå i slike tilfeller slik det fremgår av Vegdirektoratets høringsbrev. Imidlertid mangler en tydelig plassering av det juridiske ansvaret.

Forsikringsnæringen slutter seg til Vegdirektoratets forslag slik forslagene fremgår av høringsbrevets kapittel 2.5.

Sikring av barnevogner
Vi har ingen kommentarer til kapitlet vedrørende sikring av barnevogner.

Verneutstyr for traktorer, to- og trehjuls motorvogner
Vi forstår det slik at fører og passasjerer på noen motorsykler, formodentlig først og fremst tre- og firehjuls motorsykler, kan få både et hjelm- og et bilbeltepåbud. Vegdirektoratet argumenterer med at dette vil være et middel i tråd med "nullvisjonen". Slikt dobbelt sikringspåbud synes omfattende. Forsikringsnæringen stiller seg riktignok positiv til nullvisjonen, men opplever at det kanskje ikke er nevnte dobbel sikring som er det mest sentrale tiltaket for å nå nullvisjonen. 

Samtidig forstår vi det slik at fører og passasjer i de såkalte mopedbilene ikke omfattes av hjelmpåbudet, ei heller av bilbeltepåbudet dersom bilbelte ikke er montert. Det er riktignok grunn til å anta at ulykkesrisikoen er mindre for mopedbilene enn for visse motorsykler. Ingen sikringskrav for mopedbiler står likevel i kontrast til det doble sikringskravet for motorsykler. Vi reiser spørsmålet om montering og dermed krav om bruk av bilbelte i mopedbiler bør overveies. 

Utover ovenstående har vi ingen kommentarer til omtalte kapittel.

Opphevelse av drosjesjåfører i tjeneste sitt unntak fra påbudet om bruk av bilbelte
Forsikringsnæringen er positiv til forslaget om å oppheve unntaket for drosjesjåfører om bruk av bilbelte.

Med hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON
Prosjektavdelingen


Andreas Pihl
avd.dir.