Dato: 10.01.2002
Vår ref.: 2001/000560 SA
Deres ref.: 

HØRING - OPPFØLGNING AV SANDMANUTVALGETS INNSTILLING PÅ ARBEIDSMILJØOMRÅDET

Vi viser til departementets brev av 22.10.01 der det bes om høringsinstansenes vurdering av departementets oppfølgning av Sandmanutvalgets innstilling på arbeidsmiljøområdet. Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) representerer forsikringsselskaper, forretningsbanker og kredittforetak som opererer i Norge. 

Innledende merknader
Generelt kan bemerkes at FNH er positive til tiltak som bidrar til ansvarliggjøring av både arbeidsgivere og arbeidstakere for å redusere sykefraværet. Når det gjelder mer generelle og innledende merknader rundt sykefravær, uførepensjonering og relasjonen til arbeidsmarkedet mv. viser vi til vårt høringssvar til Sandmannutvalgets innstilling datert 05.02.01. 

Nærmere om de lovendringsforslagene som foreslås av departementet
Tiltak for å redusere sykefraværet og overgang til uførhet må rettes inn både mot arbeidsgivere og arbeidstakere. Bestemmelsene i Arbeidsmiljøloven stiller i dag store krav til arbeidsgiver om å legge til rette for en individuell tilrettelegging av arbeidet og arbeidsplassen for den enkelte medarbeider, samt planmessig forebyggings- og tilretteleggingsarbeid på arbeidsmiljøområdet (HMS). Departementets endringsforslag til arbeidsmiljøloven presiserer og tydeliggjør denne plikten. 

FNH stiller seg i hovedsak bak departementets endringsforslag. Vi vil imidlertid, i likhet med departementet, understreke at endringsforslagene ikke bør innebære noen endring av dagens rettstilstand. FNH har enkelte merknader i tilknytning til forslaget vedrørende oppfølgningsplaner.

FNH er positive til oppfølgningsplaner. Vi vil fremheve viktigheten av at bestemmelsen med oppfølgningsplaner evalueres grundig, der virkningen av tiltaket for den enkelte arbeidstaker settes i fokus, men også nettoeffekten for virksomhetene. Det er viktig at det gis unntak der det åpenbart foreligger tilstander der det ikke er nødvendig å utarbeide oppfølgningsplaner (ukompliserte bruddskader, influensa, kreft, alvorlige hjertetilfeller mv.). Det er derfor viktig, slik det også foreslås fra departementet, at slike planer kun skal utarbeides i tilfeller der de vil være et effektivt virkemiddel for tilbakeføring av arbeidstaker til arbeidet. I følge tall som fremgår av høringsbrevet var det i år 2000 om lag 100.000 sykepengetilfeller mellom 8 og 16 uker, der det kunne være aktuelt med en oppfølgningsplan. FNH støtter departementets syn i at de fleste av disse sykdomstilfellene vil kunne komme tilbake i arbeid uten særskilte tiltak (oppfølgningsplaner).

FNH vil imidlertid også peke på at personer med repeterende, men korte sykefravær, vil kunne falle utenfor ordningen med oppfølgningsplaner. FNH vil derfor anbefale at også personer med hyppige, men korte sykefravær vurderes å falle inn under ordningen med oppfølgningsplaner.

FNH vil videre vise til at det vil kunne oppstå usikkerhet hos arbeidsgiver, og misforståelser mellom arbeidsgiver og arbeidstaker, hvorvidt en oppfølgningsplan skal iverksettes. Her vil det være behov for detaljerte retningslinjer (evt. veiledning) for arbeidsgiverne fra myndighetenes side. FNH vil også understreke betydningen av at trygdeetaten blir en sentral medspiller i oppfølgningsplanen.

Departementet ønsker også høringsinstansenes syn på hvorvidt hovedregelen om stillingsvern ved seks måneders sykefravær i aml. §64 bør utvides til ett år. Departementet har imidlertid ikke fremmet noe lovendringsforslag i denne omgang. Ved uløpet av seks måneder vil sykmeldte arbeidstakere være vernet av det alminnelige oppsigelsesvernet i aml. § 60. Det er vår oppfatning at denne bestemmelsen gir arbeidstakeren tilstrekkelig oppsigelsesvern og at en således ikke bør gå inn på å utvide stillingsvernet ved sykefravær fra seks måneder til 12 måneder.

Avsluttende merknader
Finansnæringens Hovedorganisasjon ser det som viktig med tiltak som kan redusere sykefraværet. Vi er således positive til den intensjonsavtalen som partene i arbeidslivet inngikk med myndighetene der ett av målene var å redusere sykefraværet med 20 prosent innen utgangen av 2005. Likeledes antar vi at departementets endringsforslag til arbeidsmiljøloven ytterligere vil kunne ansvarliggjøre arbeidsgivere, men også arbeidstakere for å forebygge sykdom og tilbakeføring til arbeid. Det er vårt håp at disse tiltakene fører frem, men vi vil også vise til at dagens brede og omfattende stønadsordninger ved sykdom må vurderes dersom ikke de foreslåtte endringene i Arbeidsmiljøloven og intensjonene i avtalen mellom partene i arbeidslivet og myndighetene fører frem.


Med vennlig hilsen 
Finansnæringens Hovedorganisasjon


Arne Skauge
Adm .direktør