Statistisk Sentralbyrå
Postboks 8131 - Dep.
0033 OSLO

Dato: 03.04.2002
Vår ref.: 2002/000209 NØA/BHM
Deres ref.: 02/134

HØRINGSUTTALELSE - STATISTISK SENTRALBYRÅS STRATEGIPLAN 2002

Det vises til brev av 17.01.2002 der Statistisk sentralbyrå (SSB) inviterer høringsinstansene til å gi synspunkter på utkast til ny strategiplan for de nærmeste årene. Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) har som næringsorganisasjon et betydelig behov for statistisk materiale fra ulike eksterne kilder. SSB fremstår i denne sammenheng som en sentral kilde for statistikk av høy kvalitet. Hovedrevisjonen av nasjonalregnskapet har bidratt til en klar bedring i dekningen av en rekke sentrale områder i norsk økonomi. Stadig oftere opplever vi imidlertid at Norge faller utenfor i sammenlikningen av nasjonale nøkkeltall som gjøres internasjonalt. FNH er derfor svært positiv til at det vil bli lagt vekt på å presentere norsk statistikk og analyser sammen med tilsvarende informasjon fra andre land.

Statistisk sentralbyrås utkast til strategiplan rommer visjoner, målsetninger og prioriteringer som burde gi grunnlag for statistikkproduksjon av høy kvalitet også i årene fremover. Som en betydelig bruker av SSBs statistikkproduksjon ønsker FNH å bidra med enkelte mer detaljerte kommentarer til det foreliggende utkastet.

Hovedprioriteringer i statistikken

FNH er fornøyd med at økonomisk statistikk og nasjonalregnskapet også i årene fremover vil ha høy prioritet i SSBs statistikkproduksjon. Når revisjonen av datagrunnlaget for nasjonalregnskapet avsluttes tidlig i strategiperioden finner vi det særlig viktig at det brukes større ressurser på dokumentasjon. God dokumentasjon av data, metoder og rutiner vil være avgjørende for å opprettholde en konstruktiv dialog med eksterne brukere, og på den måten også legge et best mulig grunnlag for den videre utvikling og kvalitetssikring av nasjonalregnskapet og annen økonomisk statistikk.

FNH er samtidig fornøyd med at SSB har funnet rom for å prioritere arbeidet med utviklingen av et institusjonelt kvartalsregnskap, koordinert med kvartalsvise offentlige regnskap, arbeidskraftregnskapet og utenriksregnskapet. Et naturlig mål bør i denne sammenheng være å publisere statistikk med finansielle sektorbalanser som er avstemt mot nasjonalregnskapets institusjonelle sektorregnskap. Dette er så langt bare gjort for hovedgruppene finansielle foretak, ikke-finansielle foretak, husholdninger, samt stats- og kommuneforvaltningen. Det hadde også vært ønskelig å splitte opp ikke-finansielle foretak på undergrupper av næringer som for eksempel oljevirksomhet, utenriks sjøfart, industri, varehandel osv.

Bedre statistikk for tjenesteyting og offentlig sektor stod også på prioriteringslisten i strategiplanen 1997. Tilgangen til nye datakilder (herunder merverdiavgift for tjenester), nye finans- og pengepolitiske retningslinjer og utsikter til en stadig sterkere polarisering mellom skjermede og konkurranseutsatte næringer bidrar til at en styrking av disse statistikkområdene har større aktualitet enn noen gang tidligere.

Bred politisk enighet omkring handlingsregelen for bruk av oljepenger vil innebære en gradvis overflytting av ressurser fra produksjon av goder som kan kjøpes på verdensmarkedet til produksjon av goder (hovedsakelig tjenester) som må produseres i Norge. En økende del av vår samlede produksjon vil dermed finne sted i sektorer hvor det statistiske grunnlaget i dag er relativt svakt. Kombinert med forutsetningene om at finanspolitikken skal bidra til en balansert utvikling i norsk økonomi vil det i årene fremover bli nødvendig å stille stadig sterkere krav til en effektiv utnyttelse av ressursene, ikke minst i arbeidsmarkedet. Det er vanskelig å se at en kan lykkes på dette området uten statistikk og analyser som i tilstrekkelig grad belyser sammenhengen mellom ressursbruk og de produkter/tjenester som ytes av offentlig sektor.

Publisering, tilgjengelighet og elektronisk formidling

De siste årene har vært preget av rask utvikling på den teknologiske fronten og sterk økning i bruk av internett for spredning av informasjon og data. I tråd med denne utviklingen har internett inntatt rollen som hovedkanal for offisiell statistikk og forskningsresultater fra SSB. Erfaringene fra denne omleggingen må betegnes som klart positive. Den generelle tilgjengeligheten av statistisk materiale, analyser og forskningsresultater har økt betydelig. De valgte løsninger for presentasjon preges samtidig av høy grad av systematikk, kvalitet og stabilitet, og fremstår således som eksempel for andre institusjoner både i privat og offentlig sektor.

Samtidig som internettbaserte løsninger har bedret den generelle tilgangen til statistikk har FNH også gjennom de siste årene vært avhengig av spesiell tilrettelegging fra SSBs side for elektronisk innhenting av data. Strategiplanen for 2002 viser til at det må tas hensyn til at brukerne har ulike behov for statistikk og ulike behov for tilrettelegging. Vi ser derfor frem til et fortsatt nært og godt samarbeid på dette området også i årene fremover. Vi har med stor interesse merket oss planene om en utbygging av internett-tjenesten med databaser hvor brukerne selv kan velge statistikk etter egne behov. Den såkalte "statistikkbanken", som vil bli utviklet i samarbeid mellom de skandinaviske statistikkbyråene, vil foruten internett gi grunnlag for publisering via andre elektroniske kanaler. En god tilrettelegging vil kunne bety mye for FNH og andre storforbrukere av statistikk. Valg av standardformater vil samtidig kunne bety nye utfordringer, og vi finner det derfor svært viktig å bli holdt løpende orientert om utviklingen på dette området.

Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon

Alf A. Hageler
Direktør                                                                                                  ___________________
                                                                                                             Bjørn Harald Martinsen
                                                                                                             Underdirektør