Finansdepartementet
Postboks 8008 Dep.
0030 OSLO
Dato: 19.11.2003
Vår ref.: 2003/00408
FJA/TMo
Deres ref.: 02/780 FM ToM
Forskrift om eierkontroll i finansinstitusjoner - høringsuttalelseDet vises til Finansdepartementets brev 8. oktober 2003, der Kredittilsynets notat med utkast til forskrifter om eierkontroll sendes på høring med frist 19. november 2003.
FNH er fornøyd med den lovreform som nå er gjennomført ved lov 20. juni 2003 nr. 42, der det er fastsatt et helt nytt regelverk om eierkontroll i finansinstitusjoner. Vi anser overgangen til et mer fullstendig skjønnsbasert regime, der det skal foretas en konkret vurdering av om erverver anses egnet i forhold til den eierandel det søkes om å erverve, som en riktig og nødvendig lovendring. Det vises i denne forbindelse til vår høringsuttalelse datert 21. mai 2002.
FNH kan også i det alt vesentlige slutte seg til Kredittilsynets utkast til forskrift, som bør gi et godt utgangspunkt for myndighetenes behandling av søknader om erverv og andre meldinger om eierandeler i finansinstitusjoner. Vi ser det som en klar fordel hvis forskriften kan fastsettes allerede innen utgangen av året, og at loven kan tre i kraft 1. januar 2004.
FNH har merket seg at forskriftens overgangsbestemmelser ikke legger opp til en ny søknadsplikt for de som i dag har dispensasjon fra forbudet mot å eie mer enn ti prosent av en finansinstitusjon. Etter vårt syn må dette være fullt forsvarlig, hensett til den grundige behandling de aktuelle eierforhold har vært undergitt tidligere. En særskilt søknadsrunde for disse forhold ville etter vårt syn innebære en unødvendig ressursbruk, både for de aktuelle eiere, de aktuelle finansinstitusjoner og for myndighetene.
FNH ser positivt på at det nå innføres en tre måneders saksbehandlingsfrist, og at Kredittilsynet i den forbindelse tildeles avgjørelsesmyndigheten i disse saker. Vi mener videre det er riktig å ikke fastsette ytterligere retningslinjer for skjønnsutøvelsen nå, hensett til den grundige behandling av disse spørsmål i så vel Finansdepartementets lovproposisjon som i den påfølgende Stortingsbehandlingen.
Kredittilsynets utkast til forskrift pålegger finansinstitusjonene og deres eiere en ikke ubetydelig søknads- og meldeplikt til myndighetene. Med tanke på den nærmere gjennomføringen har vi - med sikte på vår organisasjonsmessige behandling - gått gjennom en del problemstillinger av hovedsakelig teknisk og praktisk art. Gjennomgangen viser blant annet at det i noen tilfeller vil kunne være noe uklart når melde- og søknadsplikt inntreffer. Dette er trolig noe som vil kunne finne sin avklaring gjennom praksis, men vi ser ikke bort fra at mindre presiseringer i selve forskriftsteksten ville kunne bidra til løsning allerede i forkant. Vi vil ettersendeet notat om dette og andre forhold av mer regelteknisk art, i den grad det kan være av interesse for departementet.
Vennlig hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON
Finans og juridisk avdeling
Sverre Dyrhaug
Direktør