Dato:      28.03.2003
Vår ref.:   2003/00098
              FJA/MK
Deres ref.: 01/1886 FM ToM/kw

Høring – Gjennomføring av direktiv 2001/17/EF i Norsk Rett

Vi viser til høringsbrev og høringsnotat av 14.02.03. Etter en gjennomgang av forslag til ny forskrift og forslag til endring i forskrift av 23. april 1997 nr 377 om forsikringsselskapers kapitalforvaltning § 6, har vi noen få kommentarer først og fremst knyttet til det lovtekniske.

Generelt bes det om at departementet foretar en helhetlig vurdering av plassering eventuelt samling av bestemmelsene på dette området. Regler om avvikling og reorganisering vil etter dette delvis finnes i lov av 12. juni 1996 nr.75 om sikringsordninger for banker og offentlig administrasjon m.v. av finansinstitusjoner, lov av 10. juni 1988 nr.39 om forsikringsvirksomhet og foreslått forskrift om informasjon m.v. ved reorganiseringstiltak og avviklingstiltak for forsikringsselskap.

Når det gjelder implementering av artikkel 10 i direktiv 2001/17/EF, foreslås det at

det andre alternativet i artikkel 10, 1b) implementeres i norsk rett. Vi støtter forslaget som innebærer at tinglyste panterettigheter og andre spesifikke krav går foran forsikringskravene. Det er begrenset i hvilke grad forsikringsselskapene kan pantsette eller etablere andre tinglige rettigheter i sine eiendeler. I den grad pantsettelse foretas, vil det være en viktig forutsetning for gode lånevilkår at panterettighetene har fortrinnsrett.

I høringsnotatet fremgår det av kommentaren til sikringslovens § 4-11 annet og tredje ledd: ”Det antas imidlertid at også panterettigheter og eventuelle andre særlige rettigheter i forsikringsselskapets eiendeler må innfris og derved dekkes før forsikringskravene”.

Vi mener at den konkrete forskriftsendringen som er foreslått, ikke er tilstrekkelig m.h.t. til å implementere artikkel 10 1b) i det norske regelverket. Slik vi ser det, krever en implementering av bestemmelsen en lovendring. Det mest naturlige vil være at bestemmelsen i sin helhet tas inn i lov av 12. juni 1996 nr.75 om sikringsordninger for banker og offentlig administrasjon m.v. av finansinstitusjoner § 4-11, 2) som allerede regulerer dette forholdet.

Det vises også til at artikkel 10, 1 b) i direktivet nevner fortrinnsrett for lønnskrav og skattekrav. Vi forstår det videre slik at oppregningen i denne bestemmelsen må regnes å være uttømmende med den konsekvens at alle unntakene i bestemmelsen må tas inn i en eventuell lovendring.

Vennlig hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON
Finans og juridisk avdeling

Mette Knutsen
Kontorsjef