Finansdepartementet
Postboks 8008 Dep.
0030 Oslo
Dato: 23.01.2003
Vår ref.: 2002/000622 NØA/HH
Deres ref.: 99/3603 FM GK

Høringsuttalelse - Regnskapspliktens omfang for filialer av utenlandske banker, forsikringsselskaper og verdipapirforetak

Det vises til Finansdepartementets brev av 30.09.02 hvor det var vedlagt et høringsnotat fra Kredittilsynet vedrørende regnskapsplikt mv. for utenlandske foretak som driver virksomhet i Norge. FNH ønsker å supplere høringsuttalelsen av 20.11.02 med noen kommentarer til forslaget om å gjøre de norske årsregnskapsforskriftene gjeldende for filialer av utenlandske banker, forsikringsselskaper og verdipapirforetak.

Dersom ovennevnte forslag gjennomføres, vil de utenlandske filialene påføres et betydelig merarbeid og derigjennom økte kostnader som ikke står i noe rimelig forhold til nytteverdien av forslaget. Det vises til at i tillegg til sitt ordinære årsregnskap etter hjemlandets regelverk, vil filialene måtte utarbeide fullt årsregnskap inklusive noteopplysninger etter norske regnskapsregler. På grunn av finansbedrifters store transaksjonsvolum, blant annet innenfor verdipapirområdet, vil dette bety både økt arbeidsbyrde og behov for systemmessige tilpasninger som vil gi seg utslag i økte kostnader.

Etter FNHs oppfatning vil forslaget ha begrenset nytteverdi. Det vil ikke være krav om å holde filialregnskapet offentlig. Derimot vil det være plikt til offentlighet for og innsending av årsregnskapet for den virksomhet som filialen er en del av. Skattemyndighetene må antas å få dekket sitt behov for opplysninger gjennom foretakenes innsending av ligningspapirer. Videre vil offentlige rapporteringsinstanser som Norges Bank, Kredittilsynet og Statistisk sentralbyrå få informasjon via egen innrapportering, mens revisor vil få informasjon gjennom det materialet som allerede er tilgjengelig ved revisjonen. Vi mener derfor at forslaget mangler tilstrekkelig begrunnelse.

Etter vårt syn bør filialer av utenlandske banker, forsikringsselskaper og verdipapirforetak fortsatt holdes utenfor virkeområdet til de norske årsregnskapsforskriftene for slike foretak. Dersom vår anbefaling ikke skulle bli tatt til følge, mener vi at filialene slik som foreslått i høringsnotatet bør unntas fra kravet til delårsregnskap. I tillegg bør disse foretakene også unntas fra notekravene i de nevnte forskrifter med mindre skattehensyn tilsier rapportering. Unntaket fra kravet til noteopplysninger vil kunne gjennomføres enten ved en dispensasjonshjemmel eller ved et generelt unntak. Etter vår oppfatning vil et generelt unntak være å foretrekke.

Om det skulle bli vedtatt endringer på dette området, vil vi be om at endringene ikke gis ikrafttredelse før tidligst for regnskapsåret 2003.

Med vennlig hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON
Næringsøkonomisk avdeling

Alf A. Hageler
Direktør

Herborg Horvei
Kontorsjef