Det vises til Finansdepartementets brev 13. februar 2004, der høringsnotat med forslag til forskrift om kredittforetak som utsteder obligasjoner med særskilt sikkerhet, sendes på høring. Det vises også til Justisdepartementets brev 5. februar 2004, der det stilles spørsmålstegn ved hjemmelsgrunnlaget for enkelte av de bestemmelser som foreslås i forskriften.

FNH er meget tilfreds med at departementet har forsert behandlingen av Banklovkom­misjonens forslag om å åpne for obligasjoner med særskilt sikkerhet i Norge, og at et forskriftsutkast med utfyllende bestemmelser nå er sendt på høring.

Formålet med instrumentet er, som kjent, å innhente rimelig og langsiktig finansiering av pantelån og offentlig lån. I og med at dette er et nytt instrument for markedet, og det raskt vil få et volum hvor det vil være avgjørende å få med internasjonale investorer, er det behov for at regelverket fremstår som minst like sikkert som det som gjelder for tilsvarende plasseringsalternativer i andre land. For å kunne fylle sin tiltenkte rolle er det viktig at det offentligrettslige regelverket knyttet til de særskilt sikrede obligasjonene ikke er til hinder for at for at de skal kunne oppnå besteinternasjonale rating, når de selskaps- og porteføljemessige forholdene ellers ligger til rette for dette.

Våre høringsmerknader er relativt omfattende. Det må ses i sammenheng med at næringen i den siste tiden har hatt en spesielt nær dialog med hjemlige og utenlandske rådgivere, investorer og ratingbyråer om regelverket. Disse drøftinger har avdekket uklarheter ved regelverket som det vil være mulig, etter vårt syn, å bringe på plass ved en hensiktsmessig utforming av forskriften, samt visse tekniske lovendringer. Ratingbyråene vil foreta en konkret vurdering av helheten i lov, forskrift, vedtekter og låne/panteavtaler, men vil legge størst vekt på de offentligrettslige bestemmelsene. Rettidig oppgjør er et nøkkelord for ratingbyråene og enhver svekkelse av, eller usikkerhet rundt, mulighetene til rettidig oppgjør fra låneporteføljen vil forringe muligheten for at dette blir en vellykket finansieringskilde. Våre forslag til endringer i regelverket, tatt inn i vedlagte høringsnotat, er basert på de ovennevnte hensyn.

Næringen er innforstått med at de forslag til endringer som fremmes i vedlagte notat vil måtte innebære en til dels omfattende ny vurdering fra myndighetenes side. Departementet må selvsagt også vurdere om det er behov for en ny høringsrunde, noe som i tilfelle kan innebære at ferdigstillelsen av et komplett regelverk for obligasjoner med særskilt sikkerhet skyves noe ut i tid. Vi har likevel etter en helhetsvurdering, bl.a. sett hen til at det trolig uansett blir nødvendig med mindre lovendringer, kommet til at vi bør ta disse skritt for å få til et komplett regelverk, som etter næringens vurdering oppfyller intensjonene om et konkurransedyktig finansieringsalternativ. Innenfor denne rammen ønsker vi selvsagt fortsatt at regelverket kommer på plass så snart det lar seg gjøre.

Det vises til vedlagte høringsnotat. I notatets innledning gis det en kort oversikt over de viktigste endringsforslagene fra FNH.