Barne- og familiedepartementet
Postboks 8036 Dep
0030 OSLO
16.09.05
Vår ref: 2005/00441 – FJA/DR
Deres ref: 200303836-/UBEFJS
FNH viser til Barne- og familiedepartementets høringsbrev 12.07.05 med forslag om endringer i bl.a. markedsføringsloven for å gjennomføre ovennevnte forordning i norsk rett (samarbeids- forordningen).
Vi oppfatter det slik at samarbeidsforordningen forplikter alle EØS-land til å etablere offentlige myndigheter for håndheving av fellesskapsregelverket om beskyttelse av forbrukernes interesser som gruppe, samt at det etableres et forpliktende samarbeid mellom disse. Samarbeidsforordningen må anses som en videreføring av det system som ble etablert ved forbudsdirektivet ((98/27/EØF) hvor også formålet var å bekjempe grenseoverskridende lovbrudd mot forbrukernes kollektive interesser. Forordningen gir regler for å unngå dobbeltbehandling av saker etter henholdsvis direktivets og forordingens bestemmelser. Samarbeidsforordningen omfatter ikke privatrettslige regler, herunder regler om lovvalg og verneting.
FNHs kommentarer er begrenset til valg av gjennomføringsmåte av forordningen.
Departementet foreslår å gjennomføre forordningen ved inkorporasjon i markedsføringsloven, jf forslag til ny § 9h, og at forordningen skal gjengis ordrett i eget vedlegg til loven. I tillegg foreslås enkelte tilpasninger i annet eksisterende regelverk av hensyn til klare hjemler for myndighetenes inngripen overfor private.
FNH mener på prinsipielt grunnlag at regleverket må gjøres mest mulig tilgjengelig for brukerne. En slik henvisningsteknikk som foreslått vil kunne medføre at regelverket blir uoversiktlig og mer utilgjengelig. Det at de materielle reglene som omfattes av både forbudsdirektivet og forordningen, er gjennomført i norsk rett i ulike regelverk og håndheves av forskjellige myndighetsorgan, taler etter FNHs syn også for at disse reglene bør samles i en egen lov.
Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Tore A. Hauglie
Avdelingsdirektør
Dagny Raa
Kontorsjef