Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Postboks 8004 Dep
0030 OSLO
Deres ref: Vår ref: Dato
200700605-KDB 200700174 (FNH) Oslo, 14. mai 2007
200700044 (Spafo)
Det vises til Fornyings- og administrasjonsdepartementets brev av 12. mars 2007 der et notat fra en arbeidsgruppe med forslag til strategi for eID og e-signatur i offentlig sektor ble oversendt til uttalelse. Sparebankforeningen og Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) avgir med dette felles høringsuttalelse.
Økt bruk av eID og e-signatur i offentlig sektor vil gi store samfunnsøkonomiske gevinster, og bidra til at folk flest får bedre og enklere tilgang til det offentliges tjenestetilbud. Vi vil understreke at hovedmålet med strategien staten nå skal utforme, må være at flest mulig i Norge kan få enkel, trygg og brukervennlig tilgang til offentlige elektroniske tjenester så raskt som mulig.
Det må ikke bli slik at én bestemt teknisk løsning for eID blir et overordnet mål i seg selv, og i verste fall går ut over muligheten til rask og kostnadseffektiv utrulling av offentlige tjenester på nett. Tekniske løsninger er virkemidler og verktøy, ikke overordnede mål – også når det er snakk om eID.
FNH og Sparebankforeningen understreker at gevinstene for samfunnet og folk flest kan økes betydelig ved å gjenbruke allerede etablerte løsninger for eID og e-signatur i offentlig sektor:
· Mange offentlige tjenester er allerede i gang med å bruke eller tilrettelegge for eID og e-signatur. Noen kommuner og etater er i ferd med å høste de første gevinstene av tidlig investering og satsing på bruk av eID i sine tjenester. Andre har forventninger om å videreutvikle tilbudet allerede i år, fordi man nå ser en sterk økning i utbredelsen av eID med høy kvalitet.
· Et stort antall borgere og næringslivsaktører har ønsker og forventinger om å kunne bruke den eID man allerede har anskaffet og bruker daglig, også i offentlige tjenester. For eksempel sier allerede 6 av 10 BankID-brukere at de gjerne vil benytte BankID i elektroniske tjenester fra offentlig sektor. BankID er nå tatt i bruk av 700.000 personer, og disse benytter i gjennomsnitt BankID to ganger hver uke. Det er en bruksfrekvens som er langt, langt høyere enn den som kan oppnås med egne, unike løsninger utviklet kun for bruk i offentlige tjenester.
Å velge verktøy som allerede er rullet ut og mye brukt som sikkerhetsløsning for offentlige tjenester, er den raskeste og mest kostnadseffektive strategien for å gi trygg og enkel tilgang til offentlige nettjenester for alle brukere. Det er betydelig høyere terskel for brukerne til å ta i bruk nye verktøy eller verktøy man ikke bruker jevnlig – særlig for de med lav digital kompetanse.
Nye verktøy innebærer også betydelig mer plunder og heft for brukerne, og ikke minst risiko for svært høye kostnader til brukerstøtte og -administrasjon for offentlig sektor.
Banknæringens innspill er utdypet i vedlagt notat.
I tillegg gjør vi oppmerksom på en fersk rapport fra ECON som tyder på at Norge bør vi satse på gjenbruk av løsninger som allerede er utviklet og rullet ut i befolkningen. Norge, Sverige og Danmark har basert seg på løsninger utviklet av private aktører, mens Finland har forsøkt å bygge opp en egen statlig infrastruktur. Den finske strategien ser ut til å ha vært langt mindre effektiv enn de andre landene på dette området. Finland startet utrulling av sitt borgerkort 1. desember 1999, men har ved inngangen til 2007 bare 123.000 brukere. Rapporten er vedlagt.
Banknæringen har bred erfaring med sikker elektronisk kommunikasjon med både enkeltpersoner, virksomheter og offentlig sektor. Innen utgangen av 2008 vil flertallet av alle Norges 2,5 millioner nettbankbrukere være brukere av BankID som elektronisk ID – og våre ferske brukerundersøkelser viser både at bruksfrekvensen er svært høy, og at brukervennligheten er god. BankID tilfredsstiller allerede det foreslåtte sikkerhetsnivå 4. Fellesmelding med deklarering hos Post- og teletilsynet som Person-Høyt er levert, og den enkelte utsteder er registrert som utsteder av kvalifisert sertifikat.
Banknæringen ønsker å bidra aktivt til økt bruk av eID og e-signatur som verktøy i offentlig sektors elektroniske tjenester. Vi er glade for FADs sterke engasjement for å utvikle gode offentlige elektroniske tjenester, og legger til grunn at FAD er enige med oss i at hovedmålet nå må være at flest mulig i Norge kan få enkel, trygg og brukervennlig tilgang til offentlige elektroniske tjenester så raskt som mulig. Ut fra det målet må verktøyene velges, ikke omvendt. Vi ser frem til videre samarbeid, og ønsker lykke til med utarbeidelsen av strategien.
Med vennlig hilsen