Justis- og politidepartementet,
Postboks 8005, Dep.,
0030 Oslo
Att: Underdir. Nils Ivar Larsen
Dato: 13.4.2007
Vår ref.: 2007/00140
Deres ref.: 200701162/RBA-K/NIL/LKD
Vi viser til departementets brev av 21.2.2007 med anmodning om synspunkter på de anbefalingene som er gitt i Fyrverkerirapport 2006.
På vegne av skadeforsikringsselskapene, vil Finansnæringens Hovedorganisasjon innledningsvis gi uttrykk for tilfredshet med det initiativet som departementet i sin tid tok overfor Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap for å redusere så vel personskader som materielle skader som følge av uvettig bruk av fyrverkeri. Vi konstaterer med bekymring det omfang som personskadene har fått spesielt blant unge mennesker og blant mennesker som uforvarende er blitt skadelidende uten selv å ha deltatt aktivt i bruken av fyrverkeri. Vår konklusjon et at de manges begeistring og glede over fyrverkeriene, ikke kan forsvare konsekvensene i form av personskader av permanent karakter med redusert livsutfoldelse for dem som rammes.
Når målsettingen er at ingen skal omkomme og ingen skal få alvorlige øye- eller hodeskader eller andre alvorlige skader, så betinger det effektive tiltak. Vi vil gi en kort kommentarer til hver av de tiltakene som arbeidsgruppens flertall har anbefalt.
a) Forbud mot handel og bruk av raketter i klasse II og III for privatpersoner.
Vi slutter oss til et slikt forbud. Av rapporten fremgår at de fleste skadene skyldes bruk av raketter, men at innrapporteringen som ligger til grunn for denne konklusjonen kan være noe unøyaktig. Det må likevel ikke forhindre innføring av et forbud mot produkter som arbeidsgruppens flertall anser for forholdsvis farlig. Eventuelle kommersielle interesser kan heller ikke forsvare fortsatt omsetting av disse produktene.
b) Forbud mot bakkefyrverkeri som ser ut som leketøy
Utformingen som leketøy antar vi har som eneste formål å øke etterspørselen blant barn og å øke barns deltakelse ved bruken av fyrverkeriet. Fortsatt salg av slikt bakkfyrverkeri vil være uforenlig med de målsettingene som er satt opp, bl.a. målsettingen om at ingen barn under 16 skal skades. Selv om bakkefyrverkeri antakelig ikke er det mest skadevoldende formen for fyrverkeri, vil vi likevel gi vår tilslutning til et forbud.
c) Heving av aldersgrensen for kjøp og bruk av effektbatterier fra 18 til 20 år.
Forslaget har forsikringsnæringens tilslutning.
d) Gi kommunene mulighet til å innføre et generelt forbud mot å avfyre fyrverkeri, og hvor det da kun er lov å avfyre fyrverkeri på de steder kommunene har tillatt dette.
Vi har forstått at noen kommuner har større problemer med fyrverkeriene enn andre kommuner. Vi gir derfor vår tilslutning til forslaget slik at tiltaket kan iverksettes i de kommuner der behovet oppleves som stort. Et forbud i noen kommuner vil også være tjenelig for innhenting av erfaring med tiltaket.
e) Gi andre enn politiet kompetanse til å kunne utstede gebyr ved mindre alvorlig misbruk
av fyrverkeri.
Vi er usikre på om dette tiltaket kan gis et reelt innhold med risikoreduserende effekt. Uten et reelt innhold, bør ikke tiltaket iverksettes.
f) Ved handel med fyrverkeri må minst en utpekt salgsperson gjennomføre kurs og eksamen (sertifisering).
Slik sertifisering vil antakelig bidra til å effektivisere brannvesenets kontroll av utsalgsstedene. Vi er positiv til slik effektivisering dersom det i dag foregår kritikkverdig eller ulovlig omsetting av fyrverkeri. Vi er imidlertid ikke kjent med dagens omfang av kritikkverdig eller ulovlig omsetning av fyrverkeri.
Den andre effekten av et slikt tiltak er kompetanseoppbygging hos selger.
Kompetanseoppbyggingen har imidlertid liten verdi dersom det ikke skjer en kompetanseoverføring til forbrukeren i kjøpsøyeblikket. Vi er usikre på om slik kompetanseoverføring vil finne sted i praksis.
g) Styrke registreringen av antallet uhell i personskaderegisteret.
Dette tiltaket har vår tilslutning. All sikker prioritering, iverksettelse og evaluering av fremtidige tiltak, uansett skadesektor, krever en god personskaderegistrering.
h) Utarbeide nye årlige informasjonskampanjer rettet mot brukerne.
Vi bifaller også dette tiltaket selv om det antakelig er slik at de som er mest uvettige i omgangen med fyrverkeri, er de som i minst grad påvirkes av informasjonskampanjer. Vi ser det likevel slik at de som påvirkes av informasjonskampanjer, ofte vil bidra til styring av adferden i samværet med de presumptivt uvettige.
Vi har festet oss ved bl.a. rapportens kapittel 6.1 der det fremgår at 69 % av befolkningen er for begrensninger på privatpersoners bruk av fyrverkeri. 38 % er for et totalforbud. Etter vår oppfatning legitimerer såpass høye tall relativt sterke risikoreduserende, myndighetsbaserte tiltak.
Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Skadepolitisk avdeling
Geir Trulserud
direktør
Andreas Pihl
Fagdirektør