Justis- og politidepartementet
Lovavdelingen
Postboks 8005 Dep
0030 OSLO

Dato: 12.04.2007

(også sendt til e-post:.no)  

Vår ref.:2007/00121  – FJA/EAU
Deres ref.: 200701048 EP HCH/ANO mk

 

 

 

Vi viser til Justisdepartementets høringsbrev av 15. februar 2007 om Kommisjonens grønnbok om mulig revisjon av sektordirektiver på kontraktsrettens område. Formålet med grønnboken er å legge til rette for en fornyet debatt om tilnærmingen og strukturen i EUs forbrukerkredittdirektiver – blant annet ut fra kriterier som beskyttelsesnivå, detaljeringsgrad, samordning kontra fragmentering, total-kontra minimumsharmonisering mv.

 

Direktivene som vurderes harmonisert gjelder dørsalg, pakkereiser, urimelige avtaleklausuler, kjøp av ”timeshare” andeler, fjernsalg, prismerking, pålegg for å beskytte forbrukere, og forbrukerkjøp. Vi har merket oss at sektorspesifikke direktiver og det nye direktivet om urimelig markedspraksis ikke er omfattet av revisjonen. Ettersom grønnboken tar opp mange viktige generelle spørsmål, vil den imidlertid også kunne få betydning for finanssektoren.   

 

FNHs kommentarer til grønnboken knytter seg til følgende tre spørsmål: Valg av strategi for revisjonen av forbrukerlovgivningen, det horisontale instruments anvendelsesområde og graden av harmonisering.

 

 

Kommisjonen har fastsatt to hovedstrategier for revisjonen av forbrukerlovgivningen: En vertikal strategi som består av en gjennomgang av de enkelte direktiver, og en mer horisontal strategi, som består av ett eller flere rammeinstrumenter som skal vedtas for å regulere fellestrekkene ved forbrukerlovgivningen. FNH støtter her den mer horisontale strategi, der det vedtas et rammeinstrument som eventuelt kan understøttes av sektorspesifikke regler. 

 

 

Grønnboken reiser spørsmålet om det horisontale instrument bør komme til anvendelse på både nasjonale og grenseoverskridende transaksjoner, eller bare på grenseoverskridende transaksjoner. FNH mener at det vil være mest praktisk for alle å forholde seg til ett sett regler, og at instrumentet derfor bør dekke bredt og komme til anvendelse på både nasjonale og grenseoverskridende transaksjoner.

 

 

Nivået på forbrukerbeskyttelse er i dag svært varierende i de ulike europeiske jurisdiksjoner. FNH mener dette er uheldig både for forbrukerne og næringsdrivende. FNH vil derfor støtte at revisjonen av forbrukerlovgivningen gjøres med henblikk på full harmonisering, eventuelt kombinert med en regel om gjensidig anerkjennelse. De skisserte løsninger med fortsatt minimumsharmonisering vil etter FNHs oppfatning verken forenkle eller rasjonalisere lovgivningen i tilstrekkelig grad.

 

Vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon

Elisabeth Auren
Fagsjef