Fornyings- og administrasjonsdepartementet
Postboks 8004 Dep
0030 OSLO

Dato: 17.10.2007 
Vår ref.:2007/00021 – LPA/RM
Deres ref.: 200204898-/KLO

FNH ser positivt på at departementet har kommet med forslag til vedtekter for sikringsordningen. Fastsettelse av vedtektene, og det påfølgende valg av styre for ordningen, vil føre til at revisjonen av Overføringsavtalen i 2004 som følge av omleggingen av virksomhetsreglene for kommunal tjenestepensjon endelig blir sluttført.

FNH ser også positivt på at departementet i forbindelse med utarbeidelse av utkastet til vedtekter har tatt utgangspunkt i et tidligere utkast fra Overføringsavtalens Rådgivende utvalg (RU) og Statens Pensjonskasse.

FNH er kjent med at RU diskuterte departementets vedtektsforslag i møte 22.08.07. Referat fra møtet, samt RUs merknader til vedtektsforslaget følger vedlagt.

FNH slutter seg i hovedsak til RUs merknader. Vi har i tillegg følgende merknader til enkelte bestemmelser i forslaget:

§ 2. Definisjoner


I punkt d) har departementet foreslått en definisjon for ikke forsikringsbare ytelser, og vist til at dette er ytelser det ikke er tillatt å forsikre etter forsikringsloven. FNH mener det bør vurderes å endre ordlyden i denne bestemmelsen slik at den blir mer i tråd med begrepsbruken i forsikringsloven § 10-5. Her benyttes begrepene ”reguleringspremie” og ”premie som ikke kan premiesettes på forhånd ut fra forsikringstekniske beregninger”.

§ 4. Rettsstilling



I første ledd, andre setning, skal det hete ”ordningen”.

 
§ 7. Fordelingsnøkkel ved manglende midler i Sikringsordningen

FNH støtter RUs merknader knyttet til at departementets forslag er uhensiktsmessig. Vi mener imidlertid at det kan vurderes om styret skal gis i oppdrag å fastsette retningslinjer for hvordan avkortningen skal gjennomføres. En alternativ formulering på § 7 kan da være:

”Styret avgjør hvordan avkortningen skal gjennomføres. Hovedregelen bør være at så langt det er praktisk mulig bør alle rettighetshaverne gis samme avkortning.”

§ 15. Regress/inndrivning


I tillegg til de merknader RU har gitt, vil FNH særlig påpeke viktigheten i at styret ikke kan gis rett til å bestemme at avtalepartene skal inndrive manglende betaling fra arbeidsgiver. Vi viser i denne forbindelse til våre merknader til denne problemstillingen i vår høringsuttalelse av 23.08.04 til rapporten fra arbeidsgruppe om revidert Overføringsavtale:

”Det legges opp til at utestående premiekrav skal sendes til inkasso i de tilfeller en arbeidsgiver eksisterer, men ikke betaler premie. Arbeidsgruppen mener det er naturlig at premieinkasso foretas av én instans uavhengig av hvilken pensjonsinnretning i kommunal sektor som har arbeidsgiveren som kunde. FNH støtter at inkasso bør foretas av en og samme instans for alle slike tilfeller. Det er hensiktsmessig med en enhetlig praksis i slike saker.

Forsikringsvirksomhetsloven (forsvl) § 8b-9 regulerer selskapenes forpliktelser dersom premie ikke betales. I loven heter det at livselskapene kun er ansvarlige for forpliktelser som de har mottatt premie for. Livselskapene har derfor bare en kommersiell, og ikke en rettslig interesse i at premier blir innbetalt.

Livsforsikringsselskapene har ikke tradisjon for, og ønsker heller ikke å påta seg et ansvar for å sende manglende premieinnbetaling til inkasso, og FNH mener at de heller ikke kan pålegges et slikt ansvar. Det er heller ikke rimelig at livselskapene skal dekke kostnadene knyttet til innkrevingen.

Ettersom premiene som skal kreves inn skal betales inn til sikringsordningen mener FNH det er naturlig at det er sikringsordningens sekretariat som bør ha ansvaret for å sende saker til inkasso. Dette vil også sikre en enhetlig behandling de ulike inkassosakene.”

§ 17. Styrets funksjoner



Bokstav j) bør endres til: ”fastsette prinsipper, regler og rutiner for fastsettelse av engangsbeløp ved avvikling av virksomhet, jf. Overføringsavtalen § 9 tredje ledd,”.

§ 19. Taushetsplikt og habilitet


FNH støtter RUs merknad i forhold til at departementets forslag til tredje ledd kan gjøre styrerepresentantene fra tariffpartene inhabile i de fleste saker. Vi er imidlertid usikre på om RUs forslag til endring i tilstrekkelig grad bidrar til å hindre dette problemet. Vi ber derfor departementet vurdere hvilke endringer som bør foretas for å sikre at styrerepresentantene fra tariffpartene ikke skal regnes som inhabile med mindre de har direkte tilknytning til sakene som behandles i styret.

Vi gjør for ordens skyld oppmerksom på at leverandørene av offentlig tjenestepensjon ikke har økonomisk eller annen interesse knyttet til hvorvidt Sikringsordningen dekker et krav eller ikke. Styrets medlemmer som representerer leverandørene kan derfor generelt sett ikke regnes om inhabile i de saker styret skal behandle.

Avslutning



FNH ser positivt på at departementet har fremmet forslag om vedtekter for Overføringsavtalens Sikringsordning. Vi støtter i hovedsak RUs merknader til vedtektene, og har i tillegg enkelte ytterligere merknader.

Vi mener videre at tilslutningserklæringen til Overføringsavtalen som undertegnes av arbeidsgiverne må gjennomgås i etterkant av fastsettelsen av de endelige vedtektene for å sikre at denne er harmonisert med innholdet i vedtektene. Særlig viktig er det at tilslutningserklæringen er harmonisert med vedtektene i forhold til hva arbeidsgiver skal være inneforstått med at han/hun slutter seg til.

Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Livsforsikrings- og pensjonsavdelingen

Sissel Rødevand
Direktør, avdelingsleder

Vedlegg:

Referat_fra_møte_i_Overføringsavtalens_Rådgivende_utvalg_22.08.07_AxfXd.pdf

Rådgivende_utvalgs_kommentarer_til_FADs_utkast_av_20.08.07_BPPft.doc