Fiskeri- og kystdepartementet
Postboks 8118 Dep.
0032 OSLO

Deres ref.                       Deres brev      Vår ref.                             Dato
200800969-/BBE          04.11.2008     2008/00751 (FNH)          15.12.2008      

                                                             200800121-1/ (Spbf)

Det vises til departementets brev 4. november i år, der forslag til nye bestemmelser vedrørende fangst av kongekrabbe og ved fiske med krabbeteiner. Sparebankforeningen og Finansnæringens Hovedorganisasjon avgir med dette en felles høringsuttalelse.

Om forslaget spesielt og kongekrabbefisket generelt

Høringsnotatet har tre hovedkapitler:

• Forslag til bestemmelser om fartøykvoter i neste års forskrift om regulering av og adgang til å delta i fangst av kongekrabbe i kvoteregulert område øst for 26 grader Øst.

• Forslag til endring av forskrift om fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område.

• Grensedragning for havgående fartøy som fisker med krabbeteiner, herunder forslag til endring av forskrift om utøvelse av fisket i sjøen.

Vest for 26-graden - inkludert indre del og mesteparten av Porsangerfjorden - er det fri fangst av kongekrabbe. Årsaken til det frie fisket er at norske myndigheter ønsker å stanse eller begrense utbredelsen av kongekrabbe i norsk kystfarvann.
 
Kongekrabben er i utgangspunktet en fremmed art i våre farvann som både ødelegger fiskeredskap og truer det norske biomangfoldet. Samtidig har fisket etter kongekrabbe blitt en viktig inntektskilde for mange.

Det frie kongekrabbefisket vest for 26-graden i nord er så langt (per primo desember 2008) kommet opp i 62 millioner kroner i verdi (førstehåndsomsetning), i følge ferske tall fra Norges Råfisklag, 144 fartøy har deltatt i fisket som har pågått siden 1. februar i år, og totalt er det tatt over 2.600 tonn i dette fisket.

I det regulerte kongekrabbeområdet øst i Finnmark er verdien av leverte fangster ca. 62,5 millioner kroner. 264 fartøy er så langt registrert som deltakere i dette fisket.

Våre merknader til forslaget

Bestemmelser om fartøykvoter mv.


Kongekrabbefisket øst for 26-graden er det eneste regulerte fisket der kvotefordelingen kun skjer på bakgrunn av fartøyeiers manntallsstatus (blad A eller B, hhv fiske som binæring og hovednæring). Fartøyeiere på blad A får en halv kvote, mens blad B gir en hel kvote.

Departementet foreslår at nytt skjæringstidspunkt for å få tildelt hel kongekrabbekvote (fartøyeiere på B blad) for sesongen 2009/2010 settes til 1. januar 2009 (etter at det foreligger et ”nyvasket” register etter hovedrulleringen).

Forslaget virker fornuftig ut i fra et rettferdighetshensyn, det vil si sikre at hele kvoter i størst mulig grad forbeholdes deltakere som faktisk har fiske/fangst som hovednæring.

Samtidig innebærer forslaget at nykommere ikke vil kunne oppnå hel kvote første år. Dette kan virke etableringshemmende på de som faktisk har planer/ambisjoner om å livnære seg som fartøyeiere. Høringsnotatet kunne med fordel drøftet denne problemstillingen mer inngående, og eventuelt vurdert om det var mulig å komme denne spesielle gruppen mer i møte. Rekruttering til fiskeflåten er jo en generell utfordring i Norge.

Fangst av kongekrabbe utenfor kvoteregulert område mv.

Diskusjonen om ombordproduksjon av kongekrabber er vanskelig. På den ene siden vil en generell adgang til slik produksjon kunne bidra til en effektivisering av fiskeflåten ved at den enkelte fartøyeier selv kan velge den mest optimale kombinasjonen av fartøy, fangst og produksjon. På den annen side er landproduksjon av blant annet kongekrabber en viktig næring for mange lokalsamfunn.

Spørsmålet er hva som er samfunnsøkonomisk lønnsomt, hensyntatt begge disse forholdene.

Siden svaret på dette ikke er gitt, gir vi vår støtte til departementets forslag om et generelt forbud mot ombordproduksjon, men med dispensasjonsadgang.

Grensedragning for havgående fartøy som fisker med krabbeteiner mv.

Departementet foreslår blant forbud for fartøy over 21,35 meter som fisker med teiner etter kongekrabbe eller annen krabbe å sette teiner innenfor fire nautiske mil fra grunnlinjen langs norskekysten fra grensen mot Sverige til grensen mot Russland.

Bakgrunnen for forslaget om forbud er redskapskonflikt (brukskollisjon) mellom store fartøy med krabbeteiner (i lenker) og mindre fartøy i fiske etter torsk, hyse og sei. Forslaget har altså ikke en ressursmessig begrunnelse.

Det er ikke konstatert slik redskapskonflikt, men forslaget om forbud baserer seg på en ”frykt” for at dette kan skje i det frie fisket vest for 26-graden.

Vi er skeptiske til et slikt forbud basert på frykt/forventninger, ikke minst fordi vi i minst like stor grad frykter at forvaltningen av kongekrabber dermed blir utilstrekkelig i forhold til det problemet den representerer. Dersom det viser seg at kongekrabbens utbredelse skyter ytterligere fart, kan det jo raskt bli aktuelt å oppheve dette forbudet.

Vårt forslag er derfor at man ikke innfører forbud i første omgang, men vinner ytterligere tid og erfaring.

Med vennlig hilsen
for Sparebankforeningen    for Finansnæringens Hovedorganisasjon 

Rolf Mæhle                       Rune Fjørtoft
ass. direktør                      fagsjef