Nærings- og handelsdepartementet
Postboks 8014 Dep
0030 Oslo

Dato: 16.04.2008
Vår ref.:2008/00029  – AAH
Deres ref.: 200704830-2/MIR

Vi viser til brev fra Nærings- og handelsdepartementet av 07.01.2008 der utkast til ny norsk modell for avtaler om fremme og beskyttelse av investeringer (investeringsavtaler) sendes på høring.

Hovedformålet med investeringsavtaler er å beskytte norske investeringer i utlandet, spesielt i land der den politiske og økonomiske situasjonen er ustabil, og sikre at norske bedrifter kan konkurrere på lik linje med bedrifter fra andre land. Det er også et viktig hensyn at avtalene skal fremme investeringer i utviklingsland og slik bidra til økonomisk utvikling i disse landene.

Det opplyses i høringsbrevet at Norge ikke har inngått denne typen avtaler siden midten av 1990-tallet. Begrunnelsen er at avtalene også gir beskyttelse for utenlandske investeringer her i landet og det har vært usikkerhet om de potensielle virkningene i Norge ved å inngå nye slike avtaler. Konsekvensen av at Norge ikke inngår investeringsavtaler opplyses å være at norske investorer mange steder er dårligere beskyttet enn konkurrenter fra andre land mot urimelige inngrep fra vertslandets side. Det opplyses videre at de andre EFTA-statene i utgangspunktet ønsker å inngå avtaler om investeringsbeskyttelse i sammenheng med handelsavtaler og at en rekke utviklingsland har bedt om investeringsbeskyttelsesavtale med Norge.

Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) vil vise til at Norge, som en liten åpen økonomi, har sterke interesser av at internasjonal handel med varer og tjenester – herunder investeringer – foregår i så regulerte og så åpne former som mulig. Det er for oss vanskelig å se at de mulige defensive interesser Norge skulle ha, og som skulle tale mot å gi utenlandske investeringer i Norge en tilsvarende beskyttelse hos oss som den vi ønsker norske investeringer i utlandet skal ha, kan overstige Norges offensive interesse i å skape de best mulige vilkår for norsk eksport og norske investeringer i utlandet.

Spesielt gjelder dette når avtaleutkastet åpner for et nasjonalt regelverk som innebærer diskriminering av utenlandske investorer og deres investeringer. I høringsbrevet opplyses det at Norge har behov for å ta slike reservasjoner, for eksempel innenfor fiskerisektoren og kraft- og energisektoren.

FNH støtter på denne bakgrunn at Norge inngår investeringsavtaler der disse er etterspurt fra andre land og er i tråd med Norges offensive nærings- og handelspolitiske interesser.

Vi har ikke spesielle merknader til det foreliggende utkastet til modellavtale. Etter vår oppfatning bør imidlertid avtalene så langt råd er bygge på ikke-diskriminering (nasjonal behandling og bestevilkårsbehandling), da dette gir det beste grunnlaget for å fremme den økonomiske utviklingen i begge land. 

Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon

Arne Skauge
adm. direktør