Kommunal- og regionaldepartementet
Postboks 8112 Dep
0032 OSLO

Dato: 28.01.2008
Vår ref.:2007/00648  – KHJ
Deres ref.: 07/2419-1 HER

Vi viser til departementets brev av 26.10.2007 med anmodning om merknader til Sørheimutvalgets rapport Forslag til forbedring av overføringssystemet for kommunene.

Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) mener at det bør være et sentralt mål med overføringssystemet å bedre den statlige styringen med kommunenes etterspørsel slik at den innordnes hensynet til en langsiktig stabil og balansert makroøkonomisk utvikling. Kommunesektorens betydelige omfang innebærer at styringen av kommunenes inntektsrammer, og dermed deres aktivitet, vil være en meget viktig del av den makroøkonomiske stabiliseringspolitikken. Inntektssystemet må derfor innrettes slik at kommunenes aktivitet ikke bidrar til å forsterke konjunktursvingene og dermed blir et destabiliserende element i etterspørselsreguleringen.

En hovedmålsetting ved inntekstsystemet er å gi økonomiske forutsetninger for et tilnærmet likeverdig tjenestetilbud i kommunene. Dette er naturlig på bakgrunn av kommunesektorens ansvar for prioritering og produksjon av viktige velferdsgoder i samfunnet. FNH er således enig i at inntektsutjevning bør være et hovedhensyn ved utformingen av inntektssystemet, men ikke at det gjennom inntektssystemet bør legges opp til full likestilling mellom alle kommunene. Vi mener tvert i mot at det bør kunne være et bevisst valg i den enkelte kommune å ha et noe annerledes inntektsgrunnlag, og dermed servicenivå, enn gjennomsnittet.

Spesielt mener vi at kommunene må gis insentiver til å satse på næringsutvikling og stimuleres til å øke verdiskapningen i egen kommune. Inntektssystemet bør derfor være utformet slik at den enkelte kommune vil få beholde noe av inntektsveksten som økt verdiskapning fører med seg, og motsatt, selv vil måtte bære noe av konsekvensene ved redusert verdiskapning. Ordningen med kommunal selskapsskatt bør derfor videreføres.

Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon

Arne Skauge
adm. direktør