Vegdirektoratet
Postboks 8142 Dep.
0033 OSLO
08.02.2006
Vår ref: 2005/00778 – FJA/RF
Deres ref: 2005/83971
Det vises til brev 21.12.05 der Vegdirektoratet på vegne av Samferdselsdepartementet ber om merknader til forslag til endring av vegloven. Bakgrunnen for lovforslaget er å eliminere en rettslig usikkerhet knyttet til om et konkursbo skal ha rett til å tre inn i en OPS-avtale (Offentlig Privat Samarbeid). Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) er positiv til lovforslaget.
Om lovforslaget
Lovforslaget har til hensikt å eliminere en rettslig usikkerhet knyttet til om et konkursbo skal ha rett til å tre inn i en OPS-avtale. Hvis et OPS-selskaps økonomi skulle svikte vil OPS-selskapets långivere i praksis kunne tre inn og besørge OPS-avtalen oppfylt på OPS-selskapets vegne i henhold til en trepartsavtale mellom Vegdirektoratet, OPS-selskapet og långiverne. Långiverne sikrer dermed at kontrakten oppfylles og at vederlagskravet mot staten, som långiverne har panterett i, ikke forringes.
Dersom OPS-selskapet skulle gå konkurs før långiverne rekker å påberope sine rettigheter etter en slik trepartsavtale følger det av hovedregelen i dekningsloven at OPS-selskapets konkursbo har inntredelsesrett i de gjensidige tyngende avtaler som OPS-selskapet har sluttet. Hvis konkursboet trer inn i OPS-avtalen vil dette medføre en betydelig begrensning av verdien av de sikkerhetsretter OPS-selskapets långivere har betinget seg, fordi vederlagskravet etter inntreden vil tilkomme boet og dermed ikke lenger være omfattet av panteretten.
Vegdirektoratet vurderer at dagens unntaksbestemmelser i dekningsloven vil kunne forhindre slik inntreden, men utelukker ikke at domstolene vil innta et annet standpunkt. Med lovforslaget vil denne rettslige usikkerheten elimineres ved at det i vegloven inntas en bestemmelse som gjør det uttrykkelig klart at konkursboet ikke skal ha rett til å tre inn i en OPS-avtale.
Våre kommentarer til forslaget
Finansnæringens Hovedorganisasjon er positiv til forslaget til lovendring. Når banker yter lån må nødvendigvis prisingen på engasjementet reflektere den risiko banken står overfor. En rettslig usikkerhet om hvorvidt et konkursbo kan tre inn i en OPS-avtale øker bankenes risiko. Under gjeldende rett kan det ikke utelukkes en rettsavgjørelse som gir konkursboet en slik inntredelsesrett. Dette vil påvirke lånebetingelsene negativt. En rettsavgjørelse i panthavers disfavør vil i tillegg kunne påføre panthaver betydelige tap.
Finansieringskostnadene ved OPS-prosjekter vil som følge av den rettslige usikkerheten bli høyere enn om det var uttrykkelig klart at panthaver hadde sine sikkerhetsstillelser i vederlagskravet mot staten i behold hvis OPS-selskapet går konkurs. Forslaget vil eliminere denne rettslig usikkerheten og derigjennom bidra til gunstigere finansiering av OPS-prosjekter.
Finansnæringen Hovedorganisasjon mener det på denne bakgrunn er avgjørende at det i vegloven tas inn en bestemmelse som uttrykkelig sier at konkursboet ikke skal ha rett til å tre inn i en OPS-avtale.
Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Finans og juridisk avdeling
Rune Fjørtoft
Fagsjef