Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Postboks 8019 Dep
0030 OSLO  Dato: 30.10.2009
  
Vår ref.: 09-8521-LPA/SR
Deres ref.: 200903832-/INGA 

Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) viser til brev fra Finansdepartementet av 24.07.2009 vedrørende høringen om utkast til forskrifter om ny alderspensjon i folketrygden.

FNH støtter forslagene til forskrifter om ny alderspensjon i folketrygden, og at det lages en samleforskrift. Vi har kun et par mindre merknader til forslagene.

Utfylling og gjennomføring av regulering av alderspensjon og grunnbeløpet i folketrygden (kapittel 2 i høringsnotatet)

På side 4 i høringsnotatet står det at ”lønnsvekstbegrepet” vil bli presisert i forskriften. I § 2 gis det imidlertid kun en ganske overfladisk definisjon med henvisning til definisjonene i de årlige rapportene fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, og det skal vurderes om ”særlige forhold” skal holdes utenfor disse beregningene. I tillegg foreslås det i § 3 at beregningene skal ”drøftes” med organisasjonene. FNH synes prosessen rundt fastsettelsen av lønnsvekstbegrepet fortsatt fremstår som noe uklar, og det virker litt tilfeldig hva som skal holdes utenfor beregningene. Vi ser imidlertid ikke noen klare alternativer.

Det står også på side 4 i høringsnotatet at ”lønnsveksten som skal legges til grunn for de årlige reguleringene av alderspensjon og grunnbeløpet i folketrygden skal drøftes før reguleringene behandles i statsråd”. Dette bør etter vår mening fremgå klarere i § 3.  

Forskrift til utfylling og gjennomføring av alderspensjon i folketrygden
(kapittel 3 i høringsnotatet) 

FNH mener det bør vurderes om alle begrepsdefinisjoner og tekniske hjelpbegreper er nødvendig å ha med i selve forskriften. FNH tror også for eksempel bruken av begrepene ”basistilleggspensjon” og ”basispensjonstillegg” samt ”resttilleggspensjon” og ”restpensjonstillegg” kan skape en del forvirring og at en bør vurdere å benytte noen andre begreper.

Effekten av levealdersjustering ved regulering av satsene for minste pensjonsnivå og garantipensjon (kapittel 7 i høringsnotatet) 

Til § 7-1 og § 7-2 i samleforskriften: Det foreslås frem til og med reguleringsåret 2029 å ta hensyn til forholdet mellom forholdstallene for 67-åringer i reguleringsåret og tilsvarende tall for året før. Fra og med 2030 foreslås det imidlertid å benytte delingstall i stedet for forholdstall. FNH vil peke på at denne overgangen innebærer en ikke ubetydelig innstramning og som blir sterkere ettersom årene går. Vi finner ikke noen faglig begrunnelse for forslaget, og mener det riktige vil være å videreføre bruken av forholdstall, selv om dette medfører at det fortsatt må utarbeides forholdstall etter 2030.    

Beskrivelse av dødelighetsberegningene

Til Vedlegg 1 i utkast til forskrift om utfylling og gjennomføring av bestemmelsene om alderspensjon i folketrygdsloven angis et formelverk for å beskrive beregning av dødelighet, delingstall m.m.

Vi vil påpeke at det ser ut til å være en noe feil beskrivelse av pK,A,x, i det denne vel representerer en sannsynlighet og ikke en gjennomsnittlig levetid.

Avsluttende merknader

FNH ser de foreslåtte forskriftene som en naturlig følge av det som er vedtatt om ny alderspensjon i folketrygden og for å ivareta ønskede elementer fra dagens regelverk.

Det samlede nye regelverket for alderspensjon i folketrygden er imidlertid så omfattende at vi ikke er sikre på om vi på det nåværende tidspunkt ser alle effekter av det som foreslås. Vi forutsetter derfor at departementet er åpne for å kunne foreta eventuelle nødvendig endringer fortløpende.  

Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
livsforsikrings- og pensjonsavdelingen

Sissel Rødevand
direktør, avdelingsleder