Fiskeri- og kystdepartementet
Postboks 8118 Dep.
0032 OSLO

Deres ref.                 Deres brev     Vår ref.                            Dato
200801258-/MAB     23.01.2009     (FNH) 2009/00077              27.02.2009     

                                                   (Spbf)  

Det vises til departementets brev 23.01.09 med forslag til endringer i akvakulturloven. Sparebankforeningen og Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) avgir felles høringsuttalelse.

Vår kommentar gjelder forslaget om å gi myndighetene hjemmel til å kunne pålegge flytting av oppdrettsanlegg ut i fra overordnede samfunns- og næringshensyn. Det blir blant annet pekt på hensynet til fiskehelse og miljø som årsaker til slik inngripen fra myndighetenes side.

Sparebankforeningen og FNH ser at en i særlige tilfeller bør kunne pålegge oppdrettere å flytte anlegg til et annet område. For å trygge næringens økonomi, omdømme og videre vekst på lang sikt er det avgjørende å forhindre spredning av laksesykdommer.

Slik tvungen flytting vil imidlertid kunne påføre den enkelte oppdretter betydelige kostnader. Den økonomiske forutsigbarheten svekkes, ikke bare for oppdretteren selv, men også for banker som har finansiert anleggene. Større usikkerhet rundt fremtidig inntjening og kostnader gir økt risiko for oppdrettsnæringen og banker som finansierer næringen.

Departementet avviser i høringen at myndighetene vil dekke flyttekostnader for berørte oppdrettere (selv om dette har vært gjort tidligere). Departementet viser til at oppdrettsnæringen kan opprette ordninger som kan bidra til risikoavlastning for den enkelte oppdretter. Departementet ber spesielt om synspunkter på hvordan slike flyttekostnader bør dekkes.
 

Selv om det opprettes risikoavlastende ordninger i regi av næringen, innebærer dette at næringen som sådan påføres en økonomisk uforutsigbarhet og en mulig konkurranseulempe, i alle fall på kort sikt. I jordbruket finnes ulike støtteordninger for aktører som uforskyldt påføres økonomiske tap. For eksempel gis det støtte for bortkommet sau på beite. I lys av dette kan en argumentere for at også oppdrettsnæringen får en offentlig støtteordning ved pålegg om flytting av anlegg.   

Hvis myndighetene ikke vil gå inn på slike støtteordninger vil vi gi utrykk for at oppdrettnæringen i egen regi bør opprette ordninger som reduserer kostnadene for den enkelte ved pålegg om flytting. Oppdrettsnæringen står selv nærmest til å vurdere hvilken type risikoavlastning som er egnet. Vi mener imidlertid at det vil være en fordel om ordningen favner bredt både i antall deltakere og geografisk. En slik risikoavlastende ordning vil bidra til å sikre betjeningsevne for låneforpliktelser og dermed isolert sett redusere bankenes risiko knyttet til finansiering av enkeltanlegg/aktører.

Med vennlig hilsen
for Finansnæringens Hovedorganisasjon     for Sparebankforeningen
Rune Fjørtoft                                             Rolf Mæhle
fagsjef                                                        ass. direktør