Konkurransetilsynet
Postboks 439 Sentrum
5805 BERGEN

Dato: 26.05.2009

Vår ref.:2009/00340 – FJA/EAU
Deres ref.: 2009/232 MAB GULI 543.0

Det vises til høringsbrev fra Konkurransetilsynet datert 24. April 2009 vedrørende en mulig revisjon av gruppeunntaket for forsikring i forordning (EF) nr. 358/2004, som er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved forskrift 4. desember 1992 nr. 964 om materielle konkurranseregler i EØS-avtalen kapittel IXA. Gruppeunntaket utløper 31. Mars 2010. Det vurderes samtidig om det tilsvarende gruppeunntaket for forsikring etter konkurranseloven (forskrift 4. Mai 2005 nr. 402), som utløper samme dato, skal videreføres. Tilsynet inviterer i den forbindelse til en høring av norske interessenter.

FNH mener at gruppeunntaket for forsikring bør videreføres i sin helhet. Det er behov for et gruppeunntak for alle de fire typene av samarbeid som gruppeunntaket gjelder, dvs. for både felles beregninger, tabeller og undersøkelser, for felles dekning av visse risikotyper, for standardforsikringsvilkår og – modeller og for sikkerhetsutstyr. Gruppeunntakene gir en ”trygg havn” for foretakene. Dersom unntakene for standardvilkår og sikkerhetsutstyr ikke videreføres, vil forsikringsselskapene i hvert enkelt tilfelle måtte vurdere de ulike formene for samarbeid under krrl. § 10 tredje ledd. Dette vil være mer ressurskrevende for det enkelte selskap og skape større usikkerhet. Vi vil nedenfor peke på noen særlige grunner for å videreføre også gruppeunntaket for standardvilkår og sikkerhetsutstyr:

Samarbeid om standardvilkår innen forsikring er til forbrukernes gunst og det bør derfor tilrettelegges for slikt samarbeid. Forsikringsprodukter og -avtaler er etter sin art kompliserte og sammensatte, og det kan være vanskelig for en kunde både få oversikt over det enkelte produkt og å sammenligne ulike tilbyderes forsikringsvilkår. Samarbeid om standardvilkår kan avhjelpe dette og gjøre det enklere for forbrukerne å forstå og sammenligne de ulike tilbydernes forsikringer. På denne bakgrunn mener FNH at myndighetene bør legge til rette for og oppmuntre til samarbeid om standard forsikringsvilkår. En videreføring av gruppeunntaket for forsikring vil være et treffsikkert og velegnet virkemiddel i så måte. Forbrukermyndighetene har også vært svært positive til samarbeidet om standard forsikringsvilkår. Det vises i den forbindelse til forbrukermyndighetenes arbeid med Finansportalen (www.finansportalen.no).

Når det gjelder samarbeid om sikkerhetsutstyr, vil vi peke på at forsikringsselskapene gjennom sitt arbeid får unik kjennskap til de ulike risikotyper og konsekvensene av disse, og at selskapene alltid har sett det som sin forpliktelse å bidra til skadeforebyggelse og derved reduserte tap og kostnader. I stor grad gjennomføres slik skadeforebyggelse av det enkelte selskap. I en del tilfeller kreves imidlertid et bredere bransjesamarbeid for at tiltakene skal få ønsket effekt. En videreføring av gruppeunntaket er etter FNHs oppfatning et egnet virkemiddel for å sikre at slikt samarbeid også vil finne sted i tiden fremover.

Med vennlig hilsen

Finansnæringens Hovedorganisasjon
Elisabeth Auren
fagsjef