Forprosjektrapporten som har vært på høring skal - når den er vedtatt – fungere som en plan for gjennomføring av vergemålsreformen og ny vergemålslov, som ble vedtatt høsten 2010. Rapporten omhandler en rekke tema knyttet til de rettslige og organisatoriske endringene som skal gjennomføres i forbindelse med ikrafttredelse av den nye vergemålsloven.

Sikret mot tap

I rapportens punkt om finansforvaltning foreslås bankforvaltning av vergemålsformuen fremfor forvaltning gjennom Folketrygdfondet. Etter FNOs vurdering er dette et riktig valg, og vi støtter en gjennomføring av dette alternativet. Fondsforvaltning gjennom Folketrygdfondet kan, i motsetning til bankalternativet, føre til tap eller reduksjoner i verdien av formuesmassen som tilhører personer under vergemål, så fremt det ikke opprettes en garantiordning.

Ulike modeller

Rapporten skisserer tre ulike bankmodeller for forvaltning av vergemålsformuen;

• Valg av én bank. Alle midlene plasseres i en bank som velges etter anbudskonkurranse,
• Inngåelse av bransjeavtale med bankene. Nasjonal avtale med alle banker med konsesjon om like vilkår for vergemålskonto.
• Ensidig fastsettelse av krav fra den sentrale vergemålsmyndighet. Alle banker kan velge om de ønsker å bli en ”kvalifisert vergemålsbank”. 

FNO ser flere ulemper med én banks-modellen, for eksempel vil det trolig jevnlig måtte avholdes anbudskonkurranse med den mulige konsekvens at midlene må flyttes. Vi mener derfor at bankløsningen bør realiseres ved valg av en av de to andre modellene.

Valg av én av de to fler banks-modellene vil, slik FNO ser det, være i tråd med den nye vergemålsloven § 51. Disse alternativene vil også medføre at den sentrale vergemålsforvaltningen vil kunne påse at alle vergemålskonti får gode og like betingelser, samtidlig som midlene vil kunne spres, og derigjennom i sin helhet bli sikret av innskuddsgarantien (pr i dag opp til to millioner kroner pr innskyter pr bank).